平易近生智库 新阶段若何找准保守村子旅逛鞭策

　　近日，结合国旅逛组织发布2024年“最佳旅逛村落”名单。我国申报的云南阿者科村、福建官洋村、湖南十八洞村、四川桃坪村、安徽小岗村、浙江溪头村、山东烟墩角村入选。至此，中国入选“最佳旅逛村落”总数达到15个，位列世界第一。我国此次入选的7个村落，正在地区、文化及成长模式上都具有较强的代表性，成为反映近年来我国村落旅逛成长成绩的缩影。成长村落旅逛是推进新时代村落全面复兴的主要路子取手段，而保守村子因为具有奇特的景不雅和人文汗青蕴涵成为越来越稀缺的旅逛资本。新阶段，若何找准保守村子旅逛鞭策村落全面复兴的新路子？一路关心。保守村子旅逛分歧于一般的村落旅逛。成长保守村子旅逛，起首需要理解保守村子的根基特点取内涵，正在此根本上实现保守村子的奇特文化价值，从办理的角度对待我国保守村子旅逛成长的实践取政策，构成对保守村子取村落旅逛关系的认知。保守村子指保守建建、建建风貌、村子第址、风气风俗留存较为完整，具有汗青、文化、艺术、旅逛、社会、经济等多种潜正在价值且至今仍有居平易近聚居的村子。因而，保守村子不只是村落居平易近的保守聚居空间，也是我国农耕文明的活化遗产，更是一种具有懦弱性的旅逛资本。正在此布景下，保守村子旅逛这一概念就不克不及只逗留正在村落成长旅逛财产上，还需要包罗旅逛开辟对保守村子中各类物质和非物质文化遗产的工做。保守村子正在漫长汗青中天然演化构成，凝结了诸多奇特价值。保守村子承载着中华平易近族农耕文明的全数糊口取文化，除了各具特色的保守村子建建传送着无声的汗青文化之美，一些保守村子居平易近至今仍沿袭的节庆礼节、出产体例和公共轨制中也储藏着中华平易近族血脉赓续不竭的聪慧。跟着城市取现代村落快速模式化成长，多样的保守村子逐步成为稀缺的旅逛资本。正在保守村子开辟旅逛财产，可以或许激活保守村子的经济潜力，实现保守村子资本向资产的，创制旅逛相关的就业岗亭，推进当地居平易近增收致富，并反馈于保守村子的以及本地居平易近的文化调适取再制。保守村子一般也是我国农业文化遗产的所正在地，保守村子居平易近的出产体例了区域的农业生物多样性，使很多保守种质资本得以留存，此中的基因和遗传资本正在基因取育种手艺飞速成长的今天对我国粮食平安具有主要意义。我国积极鞭策保守村子的取成长工做。2003年起头，住房和城乡扶植部取国度文物局起头分批次发布中国汗青文假名镇名村名录。下层实践中同时利用古村子取保守村子概念。2012年，住房和城乡扶植部、文化部、国度文物局、财务部结合启动了中国保守村子的查询拜访取认定。同年，住房和城乡扶植部等部委出台《保守村子评价认定目标系统（试行）》和《关于加强保守村削发展工做的指点看法》，起头分批发布中国保守村子名录，正式起头全国范畴的保守村子查询拜访、认定和工做。至2023年，我国累计发布七批共799个中国汗青文假名镇名村和六批共8155个中国保守村子。全体而言，全国保守村子空间分布呈现不服衡形态，其旅逛成长遭到多种要素影响。具体而言，中国保守村子大多分布正在我国东南和西南地域，全国近70%的保守村子分布正在贵州、云南、湖南、浙江、山西、福建、安徽、江西、四川9省域，大部门保守村子受限于本地低程度的生齿密度和人均可安排收入，合用于这些保守村子的旅逛成长模式亟待摸索取立异。为此，应从焦点载体、焦点资本和焦点价值三个维度出发，梳理我国保守村子旅逛的特色成长模式取典型案例，以期为大大都尚未实现充实成长的保守村子供给经验参考。其一，保守村子旅逛成长模式的焦点载体指的是正在保守村子资本取旅逛开辟过程中阐扬从导感化的步履从体，次要包罗、企业、社区和高校四类。一是认为运营载体的保守村子旅逛成长模式。这一模式的显著特点为从导保守村子旅逛资本的和开辟工做，正在方面由的文物事业办理相关单元担任，将保守村子打制为兼具公益和市场属性的博物馆景点，同时成立国有旅逛开辟公司，对相关保守村子旅逛资本进行盘活和运营。正在此过程中，可以或许正在保守村子集中取旅逛开辟政策方针指导、资本投入、品牌宣传和示范建立等方面阐扬主要感化，但也可能正在市场立异、持续盈利、成本节制、社区参取和专业方面存正在短板。二是以企业等贸易机构为运营载体的保守村子旅逛成长模式。这一模式的次要特点是由当地或外来的文旅企业担任保守村子旅逛资本开辟和本钱投入。其劣势正在于文旅企业可以或许通过丰硕的市场运营和品牌打制经验为保守村子旅逛成长赋能，丰硕保守村子旅逛财产业态，耽误相关财产链，加强本地文旅财产的盈利能力。但这一模式也可能面对企业从体贫乏监视无序成长，现代化取贸易化要素冲淡保守村子特色，贸易取经济价值导向跨越了保守村子的人文取公共价值，导致保守村子旅逛成长不成持续的挑和。此外，此类模式也可能导致当地社区参取不脚取好处分派不均等问题。三是以社区为运营载体的保守村子旅逛成长模式。次要指保守村子的村落合做经济组织从导开展本村闲置保守建建、集体用地以及其他无形和无形资本的开辟和运营，具体而言，村集体能够通过成立旅逛合做社以及村级国有公司的体例组织本村居平易近开辟保守村子旅逛资本。这一模式的劣势正在于可以或许实正打通当地居平易近参取保守村子旅逛成长的径，使保守村子连结活化形态，可持续取成长。可是这类模式属于保守村子旅逛成长的高级模式，一般保守村子正在成长初期离不开、企业等从体的支撑。四是以高校等文化机构为运营载体的保守村子旅逛成长模式。一些高校的研究机构、学者团队和社会办事组织通过组织查询拜访研究、例如，云南省昆明市晋宁区的一些保守村子取高校协同开展村落全面复兴社会试验，由高校师生率领保守村子当地居平易近开展村庄规划，完美村庄根本设备扶植，并正在保守平易近居间打制网红花巷、老宅参不雅、农耕研学和特色餐饮等业态，实现村集体经济收入跨越70万元方针。此类模式的劣势正在于高校可以或许较好阐扬辅帮感化，协调、市场和社区多方力量参取，实现保守村子的性成长方针。但这一模式仍然面对高校从体退出后保守村子旅逛成长后劲不脚的挑和。全体而言，保守村子旅逛成长模式中的焦点载体并非原封不动，正在实践中不该偏沉某一载体，而应树立多方协同，使各从体正在保守村子旅逛成长过程中阐扬各自的积极感化。其二，基于分歧焦点资本构成的旅逛成长模式。保守村子旅逛成长还需要实现对当地焦点资本的无效、开辟和操纵，次要包罗保守村子的特色景不雅、农畜品种、出产体例和文化糊口等四方面焦点资本。一是保守村子特色景不雅抚玩旅逛。一方面，保守村子取其持久依存的天然相映成趣，配合成为独具特色的旅逛吸引物。例如，陕西省安康市汉阴县漩涡镇茨沟村处于凤堰古梯田的焦点区域，村子、梯田和山水配合形成具有抚玩价值和环保意义的生态景不雅。本地以茨沟村和古梯田为焦点成长旅逛财产，打制生态博物馆，完美村落生态旅逛根本设备扶植，开辟以油菜花海抚玩、梯田稼穑体验等勾当为从的自驾逛线，吸引很多国表里旅客抚玩古梯田景色。另一方面，汗青人工景不雅也是保守村子旅逛成长的焦点资本。例如，贯穿6个省（市）的京杭大运河是我国保守农耕文明汗青上的主要人工景不雅，其两岸沿线分布了如通州漷县镇榆林庄、天津杨柳青镇白滩寺村以及江苏扬州邵伯古镇等保守村子，通过挖掘取京杭大运河互相关注的出产糊口文化遗产和旅逛资本，实现保守村子活态取旅逛深度融合成长。二是保守村子农产物品鉴旅逛。因为农耕文明的生态顺应性取汗青延续性，我国保守村子保留了我国诸多动动物的本土特色品种，这些农产物种不只具有旅逛抚玩性，其为食物产物后也可以或许成为旅逛财产的主要环节，以至成长为本地的全新业态。三是保守村子出产体例研学旅逛。环绕奇特的天然生态取本土农畜品种，保守村子的居平易近构成了各具特色的出产体例，其对于现代分工社会的城市居平易近同样具有旅逛抚玩价值。一方面是基于宏不雅农业出产体例成长保守村子旅逛。例如，贵州省从江县高增乡占里村依托全球农业文化遗产稻鱼鸭复合系统和奇特的生齿文化成长保守村子旅逛，以“旅逛+”鞭策农耕文化体验等旅逛新业态成长。另一方面是基于微不雅农业手工身手成长保守村子旅逛。一些处所通过充实隔辟保守村子居平易近正在食物加工、编筐织篓、纺织刺绣等方面的保守手工身手，将其为具有抚玩性和体验性的文旅产物，提拔了保守村子的旅逛价值。四是保守村子文化糊口体验旅逛。一方面，一些处所将保守村子居平易近的物质糊口元素为具有抚玩性的旅逛元素，对保守村子居平易近的建建、服饰、东西等物质糊口元素进行系统性梳理和展现，构成保守村子平易近居建建地图和老物件回忆博物馆。另一方面，一些处所将保守村子居平易近的糊口元素为具有抚玩性的旅逛元素，对保守村子居平易近的大众文学、文艺表演、节日庆典、礼仪典礼等进行系统梳理和产物化呈现。例如，贵州省黔东南州台江县方召镇反排村通过对反排苗寨保守木鼓励进行系统性和旅逛开辟，将反排村木鼓励表演抚玩体验取台盘村的村BA不雅赛勾当配合嵌入全国村落旅逛精品线，进一步提拔了保守村子糊口元素的和旅逛开辟程度。一是聚焦公共品牌方针价值实现的保守村子旅逛成长模式。此类模式一般由从体从导，正在保守村子旅逛开辟过程中愈加沉视争取国际和国度层面临保守村子旅逛的认证取授牌，注沉保守村子旅逛的示范品牌建立和政策资本取项目资金争取，并正在此过程中总结提炼开辟具有示范推广性质的保守村子旅逛成长的公共办理轨制。例如，广西左江花山岩画入选世界文化遗产名录当前，遗产区的珠连村、濑江村等壮族村子的旅逛开辟，需要正在《世界文化遗产办理法子》等项目轨制框架下实施，并总结出更具嵌入性的保守村子旅逛成长办理轨制。二是聚焦经济方针价值实现的保守村子旅逛成长模式。此类模式一般由企业从体从导，正在保守村子旅逛开辟过程中愈加注沉对村庄旅逛业态、消费产物以及运营机制的打制，相关的模式愈加具有现代化的成本利润思维和市场所作力。例如，市门头沟区斋堂镇爨底下村正在旅逛开辟过程中沉视引入社会本钱，以现代企业轨制成立保守村子旅逛成长股份无限公司，面向市居平易近节假日旅逛需求开辟旅逛新产物新业态，通过多渠道营销，不竭扩大市场地位。三是聚焦科学方针价值实现的保守村子旅逛成长模式。此类模式一般由高校、公益组织和社区居平易近配合从导，正在保守村子旅逛开辟过程中注沉通过科学手段对保守村子的保守资本进行摸底式梳理，为破解保守村子旅逛成长面对的科学手艺或公共政策难题供给根本支撑。例如，正在省涉县井店镇王金庄村，社会公益资金支撑高校科研团队取当地农人梯田组织开展合做，全面开展保守村子资本查询拜访，走遍全村2万余保守梯地步块，统计出全村保守梯田的总面积、保守灌溉设备数量以及本土经济树种，为当地居平易近和旅客领会保守村子旱做梯田系统的价值和意义奠基根本。四是聚焦人文方针价值实现的保守村子旅逛成长模式。此类模式一般由社区公共组织、当地居平易近和村落扶植专业人员配合从导，正在保守村子旅逛开辟过程中注沉对村子居平易近的人文关怀，沉视对村庄的汗青和配合回忆进行收集拾掇。全体而言，成长保守村子旅逛起首需要、企业、社区和高校等焦点载体协同发力，正在分歧阶段阐扬本身正在政策支撑、市场运营、群众参取及科学手艺等方面的劣势，建立多方从体参取保守村子旅逛资本取开辟的款式。其次，应正在成长保守村子旅逛时沉视对村子特色景不雅、农畜产物、出产体例和糊口文化等保守资本进行深度梳理，正在的根本长进行盘活和运营，尽量向旅客呈现活化的保守村子。最初，正在保守村子旅逛成长过程中需要均衡好公共方针、经济方针、科学方针和人文方针导向，让保守村子旅逛成为汇聚村落治慧、经济财富、科学学问以及汗青文化的主要平台。起首，保守村子旅逛运营成长中面对分歧方针价值之间的冲突。一是取成长之间的矛盾。因为、市场、社区等多方从体均正在保守村子旅逛成长中阐扬主要感化，但各方从体遵照的步履逻辑和焦点价值有所差别。焦点价值和工做体例的冲突可能导致保守村子旅逛成长历程迟缓。二是保守取现代之间的矛盾。保守村子旅逛成长意味着其需要面临诸多现代化要素的冲击，正在这一过程中，保守村子可能逐步得到其保守特点。例如，一些处所的保守建建及其街道本身有古朴特色，但颠末旅逛项目包拆后，参考其他处所的旅逛成长模式挂上了同一的红灯笼或倒挂的花纸伞，一方面降低了保守村子本身的特色导致旅逛产物类似，另一方面灯笼或纸伞正在保守村子当地居平易近眼中可能具有其他符号寄义，容易对当地居平易近形成文化上的不适感和冲突感。三是本土取外来之间的矛盾。一些保守村子正在旅逛财产成长初期次要依托外来企业的投资和力量，这也可能导致旅逛财产成长到必然程度时外来成长从体和当地居平易近之间发生冲突。例如，一些外来企业正在运营保守村子旅逛项目时，出于对效率和成本的考虑，正在施工、洁净等劳动力稠密环节不情愿雇佣保守村子的劳动力，不只难以提高当地居平易近的生计能力，以至还构成了旅逛财产对当地居平易近的效应，可能加脚本土居平易近和外来运营企业的冲突。其次，保守村子旅逛成长后劲潜力不脚。一方面，从成长外部前提看，保守村子旅逛市场空间压缩，市场扩张能力不脚。当前，我国曾经出现出很多保守村子旅逛的典型案例和成长样板，这些保守村子的旅逛市场出名度和拥有率每年都正在添加。但一些距离核心城市较远的保守村子因为贫乏资金、宣传和立异，正在旅逛市场拥有率、获客率和品牌出名度方面难以实现冲破。虽然持续关心并投入和开辟资金，其也难以吸引新的运营从体投资盘活现有资本，同时也较难对接到高校等社会帮扶从体，更难以正在社区层面凝结当地居平易近力量，其持续成长的后劲不脚。另一方面，从内部成长前提看，保守村子旅逛成长从体流失，缺乏成长内活泼力。大部门保守村子可以或许保留诸多保守资本，次要是因为其区位相对偏僻，当地居平易近空间处于相对隔离形态。跟着城乡交通和消息通信程度的提高，保守村子中的居平易近逐步向城镇流动，留正在村子中的居平易近多为老龄生齿。虽然这些老年居平易近熟知村子汗青和资本，但其春秋较高，已难以参取具体的旅逛财产成长和运营工做。再次，保守村子旅逛分派机制有待完美。一是保守村子旅逛的初度分派机制单一。一些处所的保守村子旅逛财产业态仍处于较为单一的形态，难以成立多样化的联农带农机制。如，一些保守村削发展旅逛时仅能做到维持村庄博物馆或回忆馆的和运营，旅逛的收入来历局限于门票收入，其带动当地居平易近增收致富的可能性较低，也不具备吸纳更多当地居平易近就业的能力。二是保守村子旅逛的再分派机制有待优化。当前，以行政村为方针、以项目制为手段以及以向示范亮点集中投入的思维从导着一些保守村子旅逛资金资本的分派，这种分派体例虽然正在必然程度上鞭策了部门保守村子的旅逛成长，但也可能激发分派不均导致的矛盾问题。三是保守村子旅逛的三次分派机制有待摸索。一些旅逛财产成长程度较高的保守村子曾经堆集了较多集体资产和资金，但其通过成长保守村子旅逛实现村集体经济增加强大后，未可以或许成立更多村级的三次分派机制。其正在集体经济收入反哺当地保守文化，改善保守村子根本设备、组织当地居平易近成立村级互帮组织等村级公益性第三次分派机制上仍存正在必然短板。最初，保守村子旅逛成长办理程度有待提高。一是保守村子旅逛全体规划程度不高。次要表现正在保守村子旅逛亮点仍然较为分离，难以构成合力。例如，一些保守村子还未开辟出成熟的旅逛线，或是旅逛线缺乏逻辑性，导致外来旅客玩耍体验较差。此外，一些处所的保守村子取周边地域的旅逛资本缺乏联动。二是保守村子旅逛应急办理程度较低。因为保守村子一般仍保留着原始的建建风貌，大部门建建分布稠密且属于木质布局，其正在面对大风、地动、火警、洪涝等风险冲击时遭到损害的程度更高。这些保守村子的奇特环境也对参取保守村子旅逛的多方从体正在提拔应急办理和风险应对方面尺度化办理程度上提出挑和。三是保守村子旅逛产物立异程度较低。一些地朴直在成长保守村子旅逛时过于依赖外部企业，简单地将保守村子旅逛成长使命发包给代办署理方，未能打通社区居平易近、高校智库和公益组织参取保守村子旅逛产物设想和立异的渠道，导致保守村子旅逛产物陈旧见解，保守村子旅逛财产离开当地居平易近的出产糊口，得到可持续成长的活力。▲第一，进一步完美保守村子旅逛成长政策支撑系统，指导保守村子旅逛嵌入村落全面复兴框架之中。一方面，将保守村子旅逛取以县城为核心的新型城镇化联系正在一路，通过引入社会本钱、财务补助等多种体例拓展保守村子较为集中的县城的旅逛成长资金来历。另一方面，加强县城取周边保守村子的交通、消息、文化等方面的联系，指导县城居平易近到保守村子就业创业，并通过向县城居平易近发放旅逛消费券、供给旅逛扣头等体例，刺激县城居平易近到本县周边的保守村子玩耍，添加保守村子的县城旅逛获客能力，使距离核心城市较远的保守村子也可以或许遭到距离较近的县城旅逛辐射带动。▲第二，提拔保守村子旅逛运营办理专业程度。一方面阐扬市场感化，通过引进和培育并举的体例为保守村子设置装备摆设具有专业运营能力且熟悉本土文化的文旅企业，以市场化体例立异保守村子旅逛业态、产物和办事，不竭耽误保守村子旅逛财产链。阐扬感化，加强轨制扶植和监视评估，从规划、交通、消防、食物卫生等多个范畴入手督促保守村子旅逛财产运营从体成立愈加完美的运营办理轨制，加强保守村子旅逛运营从体的应急办理培训，既做好保守资本的和充实操纵，也保障旅客的平安健康，实现保守村子旅逛的可持续成长。▲第三，拓展保守村子旅逛成长的动力来历。可邀请关心保守村子旅逛的公益组织、高校科研团队、研学机构等，正在保守村子分布集中的县城成立工做坐，付与这些组织以保守村子旅逛成长的第三方协调人脚色，激励其通过查询拜访研究和试验示范的体例摸索保守村子旅逛成长的分歧径，正在此过程中收集、企业和社区等成长从体的需乞降看法，不竭和谐取成长、保守取现代、本土取外来等多种价值冲突，最终构成适合当地的保守村子旅逛成长价值协调机制和模式。▲第四，完美保守村子旅逛的好处分派机制，加大本地村平易近的成长收益报答。将保守村子旅逛取完美村落全面复兴三次分派机制、强大村落集体经济以及实现配合敷裕等方针慎密联系。从优化政策投入和洽处分派机制入手，通过调整政策资本投入体例，实施保守村子旅逛差同化示范成长政策，有针对性地为分歧类型保守村子供给多样化的旅逛成长政策支撑。成立基于保守村子集体经济的好处分派机制，确保项目投入带来的收益通过村级的以工代赈、盈利分派、公共办事以及公益勾当等三次分派体例惠及更多村平易近，提高村平易近参取旅逛成长的积极性和对劲度。平易近生智库秉承“为社会思虑、为国度献策、为人平易近发声”的，以“专业、担任、奋斗、欢愉” 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